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《自然资源部关于推进矿产资源治理革新若做事项的意见(试行)》宣布

        2019年12月31日 ,自然资源部属发《关于推进矿产资源治理革新若做事项的意见(试行)》(自然资规〔2019〕7号 ,以下简称《意见》)。文件出台主要基于三方面考虑:一是贯彻落实党中央、国务院关于矿业权出让制度革新、石油天然气体制革新、统筹推进自然资源资产产权制度革新、加大油气勘探开发力度等决策安排 ,深化“放管服”革新 ,充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用;二是立足矿产资源勘查开采实际 ,为解决矿产资源治理中保存的突出问题 ,将实践中一些成熟、可行的经验提炼总结 ,上升到制度层面 ,为正常有序推进矿产资源治理事情提供政策包管;三是推进有关制度革新 ,先行先试 ,为矿产资源法修改积累重要实践经验。
自然资源部属发《关于推进矿产资源治理革新若做事项的意见(试行)》
 
  《意见》主要包括矿业权出让制度革新、油气勘查开采治理革新、储量治理革新3方面内容 ,共11条。
  在矿业权出让制度革新方面 ,一是全面推进矿业权竞争性出让 ,明确除协议出让外 ,对其他矿业权以招标、拍卖、挂牌方法果真竞争出让。二是严格控制协议出让 ,稀土、放射性矿产勘查开采项目或国务院批准的重点建设项目 ,可以协议方法向特定主体出让 ,已设采矿权深部或上部的同类矿产 ,可以协议方法向同一主体出让。三是积极推进“净矿”出让 ,开展砂石土等直接出让采矿权的“净矿”出让 ,积极推进其他矿种的“净矿”出让 ,增强矿业权出让前期准备事情 ,依法依规避让生态;ず煜叩冉瓜拗瓶辈榭汕 ,做好与用地用海用林用草等审批事项的衔接 ,以便矿业权出让后 ,矿业权人正?箍辈榭墒虑。四是实行同一矿种探矿权采矿权出让挂号同级治理 ,解决同一矿种探矿权采矿权差别层级治理带来的问题 ,自然资源部卖力石油、烃类天然气等14种重要战略性矿产的矿业权出让、挂号;战略性矿产中大宗矿产通过矿产资源计划管控 ,由省级自然资源主管部分卖力矿业权出让、挂号。其他矿种由省级及以下自然资源主管部分卖力。五是规范财务出资地质勘查事情。中央或地方财务出资勘查项目 ,不再新设置探矿权 ,凭项目任务书开展地质勘查事情。已设探矿权的 ,自然资源主管部分可以继续治理探矿权延续 ,完成划定的勘查事情后注销探矿权 ,由自然资源主管部分面对种种市场主体果真竞争出让矿业权。六是调解探矿权期限。凭据矿产勘查事情技术纪律 ,以出让方法设立的探矿权首次挂号期限延长至5年 ,每次延续时间为5年。探矿权申请延续挂号时应扣减首设面积的25%。
  在油气勘查开采治理革新方面 ,一是摊开油气勘查开采。在中华人民共和国境内注册 ,净资产不低于3亿元人民币的内外资公司 ,均有资格按划定取得油气矿业权;二是实行油气探采合一制度。凭据油气差别于非油气矿产的勘查开采技术特点 ,针对多年保存的问题 ,油气探矿权人发明可供开采的油气资源的 ,在报告有挂号权限的自然资源主管部分后即可进行开采。进行开采的油气矿产资源探矿权人应当在5年内签订采矿权出让条约 ,依法治理采矿权挂号。 
  储量治理革新方面 ,一是革新矿产资源储量分类。简化矿产资源储量分类 ,固体矿产分为资源量和储量两类 ,资源量分为推断资源量、控制资源量和探明资源量三级 ,储量分为可信储量和证实储量两级。油气矿产分为资源量和地质储量两类 ,资源量不再分级 ,地质储量按地质可靠水平分为预测地质储量、控制地质储量和探明地质储量三级。二是简化合并评审备案和挂号事项。取消挂号环节和挂号书 ,矿产资源储量挂号书内容纳入评审备案治理,不再作为矿业权挂号要件 ,将评审备案结果作为统计的依据。三是缩减政府直接评审备案规模。将原来18种评审备案情形减为4种 ,即只对探矿权转采矿权、采矿权变换矿种与规模 ,油气矿产在探采矿期间探明地质储量、其他矿产在采矿期间资源量爆发重大变革的矿产资源储量 ,以及建设项目压覆重要矿产进行评审备案。
来源:自然资源部办公厅

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